Международната рейтингова агенция S&P Global Ratings публикува анализ, който очертава сериозни структурни проблеми пред общинските финанси в България. Според доклада, хроничното недоинвестиране в инфраструктура и услуги е пряко следствие от слабото финансово управление, липсата на дългосрочно стратегическо планиране и силната зависимост на общините от държавния бюджет.
Въпреки че дългът на местните власти у нас остава нисък – около 0.8% от БВП към края на 2024 г. – тази ниска задлъжнялост не се превръща в стимул за по-активни капиталови вложения. Напротив, тя е по-скоро индикатор за ограничени възможности за финансиране на инвестиции от местните бюджети.
Държавните трансфери – основен източник на приходи
S&P посочва, че държавните трансфери формират близо 80% от оперативните приходи на българските общини, което ги прави изключително зависими от националната хазна. Тази зависимост ограничава финансовата автономия и способността на местните власти да планират и реализират дългосрочни проекти.
Освен това, съществуват и законови ограничения върху общинските заеми. Годишните плащания по дълга не могат да надвишават 15% от средния размер на собствените приходи и изравнителните субсидии за предходните три години. Макар тези правила да целят финансова дисциплина, те допълнително възпрепятстват използването на дългово финансиране като инструмент за развитие.
Големите градове с по-добри позиции
S&P оценява кредитните рейтинги на София, Пловдив и Стара Загора съответно на ВВВ+, ВВВ и ВВВ-. Тези рейтинги показват по-висока финансова стабилност в сравнение с останалите общини, но дори в тези градове перспективите за капиталови вложения остават ограничени.
Агенцията изтъква, че слабият административен капацитет и неефективните разходни решения са сред основните фактори, които ще продължат да възпрепятстват инвестиционната активност на местно ниво. Това води до изоставане на България спрямо други страни от Централна и Източна Европа по отношение на публичните инвестиции.
Сравнение с региона
S&P посочва, че България изостава значително по ниво на публични инвестиции спрямо страни като Румъния, Унгария, Полша, Хърватия и Чехия. За сравнение, делът на дълговите ценни книжа в общия дълг на общините в Полша е 7.3%, а в Румъния достига 11.6%, докато в България този дял е едва 1.6%. Това показва, че другите държави в региона използват по-активно дълговото финансиране за подкрепа на своите инвестиционни програми.
Перспективи
Въпреки стабилните рейтинги на големите градове, S&P прогнозира, че структурните дефицити в управлението на общините ще продължат да ограничават инвестиционните възможности в страната. За да се подобри ситуацията, е необходима по-ефективна финансова рамка, по-голяма финансова автономия на общините и засилване на административния капацитет на местно ниво.