Българският бизнес е изправен пред сериозен системен проблем, породен от начина, по който данъчната администрация прилага чл. 16, ал. (1) от Закона за корпоративното подоходно облагане (ЗКПО). Данъчните органи масово облагат фирми с корпоративен данък върху разликата между реално декларирания приход и произволно определена от тях „пазарна цена“, често без да доказват нарушение. Това поставя под въпрос правната сигурност и създава усещане за произвол, пише адвокат Полина Ваклин в свое становище.
Проблемът не е нов – масовата практика датира поне от 2010 г., но се задълбочава през последните години. Според адв. Ваклин, НАП прилага тази практика без да спазва специалния процесуален ред, предвиден в закона, а съдилищата често легитимират тези действия, което създава неблагоприятен прецедент за бизнеса.
Същината на спора е в тълкуването на чл. 16, ал. (1) от ЗКПО. В своя наръчник НАП посочва, че тази разпоредба се отнася до отклонение от данъчно облагане чрез насочване на печалба към необлагаеми лица, а не до укриване на приход. Въпреки това, на практика НАП я използва, за да облага разлики, които не представляват отклонение от данъчно облагане.
Процедурата е изключително тежка за фирмите. При ревизионен акт, който установява подобни „скрити“ приходи, обжалването му не спира изпълнението му. Това означава, че фирмата е задължена да плати или да обезпечи сумата на данъка и лихвите, докато делото се точи с години в съда. Между 25% и 40% от ревизионните актове в крайна сметка се отменят от съда, но дотогава накърнените компании често са стигнали до фалит.
Адвокат Ваклин настоява за тълкувателно решение на Върховния административен съд (ВАС), което да сложи край на това „превратно тълкуване“ на закона. Тя е внесла искане до министъра на правосъдието, председателите на ВАС и ВКС, както и до главния прокурор с цел да се прекрати тази практика, която според нея поставя бизнеса в позиция на заложник на административния произвол.
Случаят с чл. 16 от ЗКПО напомня и други подобни практики, които поставят под съмнение доверието на бизнеса в институциите. В момента тече разследване за предполагаем данъчен служител, изнудвал бизнеси, което още повече засилва усещането за системни проблеми в данъчната администрация.
Бизнесът в България очаква институциите да предприемат решителни действия за защита на правата на данъкоплатците и за възстановяване на правната сигурност. Тълкувателното решение на ВАС би било важна стъпка в тази посока, като би сложило ясни правила за прилагането на чл. 16, ал. (1) от ЗКПО и би предотвратило бъдещи злоупотреби.